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    全国政协委员胡卫:学前教育面临“三座大山”

    2019-03-15 10:07

    来源:人民网

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      “作为连任三届的委员,从履职经历我体悟到:‘汝果欲学诗,工夫在诗外。’政协委员要做好‘委员作业’,交这份履职报告,关键要在平时下功夫,在日常见真章。”全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫接受人民网采访时表示。

      在胡卫的理解中,所谓“平常”指的是两个方面。一是要聚焦党政关?#26657;?#22260;绕国家和地方经济、社会发展工作中心,服务国家和地方党和政府领导工作思路大局急需的党和国?#19994;?#20013;心任务;二是要聚焦民生关注,把老百姓的操心事、烦心事、揪心?#36335;?#22312;心上。

      “用政协委员的眼睛去看,发现问题;用政协委员的耳朵去听,听到老百姓真实的诉求;用政协委员的嘴巴去表达,人云亦云不云,老生常谈不谈;用政协委员的文字去表达,写好提案和调研报告。”

      全国政协围绕经济发展中的重大课题,每年组织开展专题调研与视察,为中央决策提供参考。“?#19994;?#35768;多提案选题,都是来自全国政协调研计划。”近年来,胡卫随全国政协调研组先后到十多个省市自治区分别就学前教育、农村义务教育、职?#21040;?#32946;等一系列重大问题进行调查研究,足迹遍布城?#23567;?#20892;村街镇、边疆少数民族地区、连片特困地区。利用参观、走访、座谈等?#38382;劍?#20182;收集大量实证资料,撰写了一系列提案。今年,他更加关注学前教育的健康发展,并把提案《花钱买“机制?#20445;?#21019;新学前教育发展思路》带上会。

      办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署。2018年11月,中共中央、国务院发布《学前教育深化改革规范发展的若干意见》,进一步昭示了党和国家为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质学前教育的坚定决心。

      前不久,胡卫随全国政协常委、教科卫体委员会主任袁贵仁赴山东济南、青岛和云南调研学前教育师资队伍建设情况。“随着经济下行压力不断加剧,如何加大投入,确保学前教育新政目标的实现,对各级政府是一个不小的挑?#20581;?#24403;下,横在面前的有‘三座大山’:师资不足、财政困难、编制紧张。”基于前期充分的调研,胡卫的分析直指问题的核心。

      根据教育部公报,目前我国在园幼儿4600.1万人,幼儿园专任教师243.2万人,师幼比1:19。“按规定,师幼比应为1:15。据此测算,全国幼师缺口63.5万人。但是,我国学前教育仅占教育经费总投入的7.65%,与义务教育45.49%、高中阶段15.60%、高等教育26.10%相比,差距显而易见。”

      胡卫介绍说,在?#19981;鍘?#36149;州等地调研中,我们发现,公办园普遍缺编、少编,甚至无编,与之相应的是财政投入捉襟见肘,大量编外教师无社保、无职称,收入甚至比不上住家保姆。公办园“人难进、人难留”成为了无可奈何的“老大难”问题。

      值得关注的是,在公共投入尚显不足的学前教育领域,民办幼儿园近年来蓬勃发展。据统计,截至2017年底,民办园机构数及在园儿童数分别达到16.04万所和2572万人,?#24613;?#20998;别达到63%和56%;在江西、四川、重庆等省?#26657;?#27665;办园?#24613;?#29978;至超过80%,成为学前教育服务提供的主力军。

      当前学前教育新政提出,逐?#25945;?#39640;公办园在园幼儿?#24613;齲?#21040;2020年全国原则上达到50%,收费低廉的普惠性幼儿?#26696;?#30422;率(包括公办、民办)达到80%,最大限度保障儿童接受平等学前教育权力。

      根据现有财政投入格局,如何支撑学前教育庞大需求?现有编制体系,如何填补巨大专任教师缺口?为我国学前教育事业做出巨大贡献的民办幼儿园,如何继续发挥建设性作用?对于这些横在面前的一道道坎儿,从事教育研究二十多年的胡卫有着自己的思考。“解答好这些问题,必须打破既往制度桎梏,创新思路,构建政府‘花钱买机制’的学前教育发展新模式。”

      胡卫说,在这个过程中,需要把握好两个关键词:一是“公平”。公办园不可能包办天下,各级政府务必要一如既往支持民办园依法依规发展,?#32469;?#21152;大对民办普惠园的补贴力度。学前教育总量供应充足,才能保障所有儿童均等接受学前教育机会。

      与此同时,?#20013;?#20844;办园分为示范园、一级、二级、三?#23545;?#19981;等,各园生均经费差额明?#35029;?#24314;议以公平普惠为准绳,切实推进均衡化办园。此外,还要消除不同类型幼师待遇差别,建议人保部门会同教育部门,尽快制定学前教育指导性收入标准。对非在编制教师,逐步实现?#24052;?#24037;同酬”。在事业单位严控编制增量情况下,努力盘活存量,将编制向德才兼备的优秀非在编幼师倾斜。

      第二个关键词是“效?#30465;薄?#29616;实中,部分中小学假期大兴土木搞装修,瓷砖换大理石、大理石换花岗岩;大学仪器设备买了就堆仓库,?#19968;?#38065;、?#25442;?#33457;钱的现象依然存在。为此,胡卫建议严格财政预决算管理,杜绝无谓浪?#36873;?#21516;时,还要完善学前教育“购买服务”机制设计。目前民办园得到的公共财政资金生均只有公办园的5%,如果全由公办园取代民办园,政府将不得不多花20倍的财政支出。?#28304;耍?#24212;在学前教育领域,探索?#23548;?#25919;府购买服务。

      “不管黑猫白猫,能捉老鼠的就是好猫”。胡卫?#34900;?#19981;管公办、民办还是公?#20132;?#21512;发展,只要为儿童创造健康快乐童年,满足群众幼有所育美好期盼,就是成功的学前教育。“当前和未来一个时期,发展学前教育事业,我们要尽力而为、量力而?#23567;?#23562;重规律、实事求是、踏准脚?#20581;!?

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